2015年05月09日10：54 来源：金融时报
2015年，银监会将小微企业金融服务的工作目标由以往单纯侧重贷款增速和增量的“两个不低于”调整为“三个不低于”，从增速、户数、申贷获得率三个维度更加全面地考查小微企业贷款增长情况。要求商业银行要用好、用足现有各项扶持政策，进一步改进小微企业金融服务，积极推动大众创业、万众创新。
就进一步完善银行业金融服务有关情况，银监会副主席周慕冰5月8日在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上进行了介绍。他表示，年初以来，银行业运行稳健，信贷保持较快增长，继续有力地支持了经济发展，对经济平稳开局起到重要支持作用。
同时，银监会着重下好简政放权这步“先手棋”，简政放权的“含金量”不断提高。
加大重点领域与薄弱环节支持力度
周慕冰表示，今年以来，银监会积极引导商业银行紧跟国家重大战略部署，加大对重点项目和工程的信贷投放力度，积极支持节能减排、科技创新和战略性新兴产业，大力发展普惠金融。
2015年，银监会将小微企业金融服务的工作目标由以往单纯侧重贷款增速和增量的“两个不低于”调整为“三个不低于”，从增速、户数、申贷获得率三个维度更加全面地考查小微企业贷款增长情况。要求商业银行要用好、用足现有各项扶持政策，进一步改进小微企业金融服务，积极推动大众创业、万众创新。
一季度末，银行业金融机构用于小微企业的贷款余额为21.4万亿元，同比增长16.8%，比各项贷款增速高3.48个百分点；贷款余额户数1129.07万户，比上年同期增长10.8%；小微企业申贷获得率90.18%，比上年同期高4.08个百分点，实现了“三个不低于”目标。
农村金融服务方面，一季度末，银行业金融机构涉农贷款余额为24.6万亿元，同比增长12.9%。
周慕冰强调，下一步，要坚持支持重点领域与支持薄弱环节并重。一方面，开发性金融、政策性金融、商业性金融要在商业可持续、风险可控的前提下，协调一致、优势互补，主动对接国家重大战略实施和重大工程项目建设，提供综合性的金融服务。积极支持民生项目、重大交通项目、清洁能源及油气矿产资源保障项目等重大项目。积极支持消费领域建设。积极推动装备制造业“走出去”。同时，要继续大力发展普惠金融，进一步提升金融服务的覆盖面、可得性和便利度，推动信贷资源向小微、“三农”倾斜，努力实现小微企业贷款“三个不低于”的目标。
值得关注的是，银监会提出，未来将推动商业银行投贷联动机制研究，鼓励条件成熟的银行探索建立科技企业金融服务事业部，积极支持科技创业企业发展。
同时，立足于实体经济有效需求，在继续保持合理贷款增速的同时，进一步优化信贷结构，积极支持产业结构调整和优化升级。积极支持培育经济发展中的新产业、新动能、新力量。加快业务模式、机制、流程和产品创新，提供更多适应战略性新兴产业和新兴业态发展需求、更多与“互联网+”时代特征相契合的金融产品和服务。大力推行绿色信贷，积极支持优质企业先进产能建设，推动化解过剩产能。
下好简政放权 “先手棋”
加快转变政府职能，银监会着重下好简政放权这步“先手棋”。
成立12年以来，银监会今年年初首次对监管组织架构进行重大改革，在不新增人员编制的情况下，将机构和人员向前台监管部门倾斜，调整后内设的22个部门中，监管部门由11个增加到17个，占部门总数的77.3%。
周慕冰介绍说，此次监管架构改革的重点是清减下放行政权力，明确风险监管主体职责，强化事中事后监管。实行监管架构改革，强化权责厘清，简政放权，为激发市场活力和市场创新预留空间。
同时，结合监管架构改革情况，银监会于4月公布了5部行政许可规章修订稿，广泛征求意见。
“这些规章修订稿，进一步取消了部分行政许可事项，进一步下放了对地方性银行业金融机构的行政审批权限，进一步缩短了行政审批链条，进一步规范了行政审批行为，还权于市场，让权于社会，放权于基层，是激发市场活力，推进依法监管的重要举措。”周慕冰表示。
利率放开有利于竞争
5月1日，对金融改革具有深远意义的存款保险制度开始实施，利率市场化改革进一步推进。
存款保险制度的实施将会给银行业经营带来怎样的影响？周慕冰认为，存款、贷款利率放开以后，市场的竞争将更加充分，银行在进行资产和负债配置的同时，自主权更大，可以进一步根据市场的需求、市场变化状况来决定自己的经营决策。那些风险管控好、经营比较好的银行盈利空间更大，对老百姓提供的服务也会更优质。市场经济实质就是竞争，从主流看，利率放开有利于竞争，消费者将受益于市场竞争。
但他也坦言，有一部分银行，特别是在农村的一些小银行，或许不能很快适应市场的需求，压力会大一点。
“监管部门也好、货币当局也好，都已采取措施，使市场既充满活力、更具竞争力，又能有效防范风险。”周慕冰表示。